Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сантехпрофіт» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік Комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Олгейпл» та ТОВ «Сантехпрофіт», протоколи засідання тендерного комітету від 07.06.2019 б/н та від 11.06.2019 б/н; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Замовником на порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та у повідомленні про намір укласти договір не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сантехпрофіт» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Сантехпрофіт», в частині підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі , не відповідає умовам Додатку 2 до тендерної документації. А саме, відповідно до Додатку 2 учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (документ), на фірмовому бланку (за наявності) заводу виробника, що підтверджує повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника – (подається у вигляді сканованої копії оригіналу документа), (в разі якщо учасником, є завод виробник даного товару то зазначена інформація (документ) не надається). Так, ТОВ «Сантехпрофіт» надано довідку про виробника від 31.05.2019 № 215, в якій зазначено, що виробником товару є ТОВ «Інсталпласт» і ТОВ НВФ «Квадо» (країна походження-Україна), та лист від 23.02.2018 №27, в якому ТОВ «Інсталпласт» підтверджує, що ТОВ «Сантехпрофіт» є офіційним представником та має право продажу продукції по усій території України. Проте, на порушення умов Додатку 2 учасником не зазначена інформація (документ) від імені заводу-виробника ТОВ НВФ «Квадо», яка підтверджує повноваження учасника на реалізацію товару, що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Так, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Сантехпрофіт», яка не відповідала вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
Закупівлю скасовано з причини неможливості усунення порушень що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.