Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13.06.2019.
Предметом аналізу були питання: дотримання Державним спеціалізованим підприємством "Чорнобильський спецкомбінат" (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, договір від 20.05.2019 № 206/04-б та пояснення Замовника від 12.06.2019, надані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу пояснити наявність підстав для укладання договору від 20.05.2019 № 206/04-б на закупівлю сердельок (код ДК 021:2015: 15130000-8 - М’ясопродукти) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 992-VIІI, зважаючи, що вартість предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
12.06.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до Статуту нашого підприємства одним із предметів діяльності ДСП «ЧСК" є виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими тепловими мережами, постачання теплової енергії підприємствам, установам і організаціям, залученим до здійснення обов’язкових заходів у зоні відчуження.
Згідно з абзацом 2 частини 4 пунктом 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох з таких сфер:
- «забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії».
Законом України «Про природні монополії» визначаються сфери діяльності суб'єктів природних монополій, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші органи, які регулюють діяльність зазначених суб'єктів, а також інші питання регулювання відносин, що виникають на товарних ринках України, які перебувають у стані природної монополії, та на суміжних ринках за участі суб'єктів природних монополій.
17.07.2014 за рішенням № 227 Київської обласної державної адміністрації ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» було видано ліцензію Серія
АЕ № 460634 щодо «Транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами».
Відповідно до статті 28 Господарського Кодексу України суб'єктами природної монополії можуть бути суб'єкти господарювання будь-якої форми власності (монопольні утворення), які виробляють (реалізують) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Центральна районна котельня м. Чорнобиль, яка знаходиться на балансі нашого підприємства є основним джерелом виробництва теплової енергії міста для опалення та гарячого водопостачання і відпускає її у теплову мережу (загального користування), що знаходиться на балансі підприємства. Транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в зоні відчуження внаслідок технологічних особливостей виробництва не можуть бути замінені у споживанні іншими, що підтверджується наявністю нашого підприємства у діючому «Зведеному переліку суб’єктів природних монополій Київської області» (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=136411&schema=main)
Тому, на підставі вищевикладеного, наше підприємство може здійснювати закупівлі керуючись абзацом 2 пунктом 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.