Висновок
Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Комунальної установи Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 10 ім. Героя Радянського Союзу О.Бутка, м. Суми, Сумської області (далі – Замовник), інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі путівок для оздоровлення дітей пільгових категорій у 2019 році, повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.05.2019 №1.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) здійснює закупівлю путівок для оздоровлення дітей пільгових категорій не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-04-19-002044-b, закупівля путівок для оздоровлення дітей пільгових категорій повинна здійснюватись за процедурою відкриті торги. Закупівля путівок для оздоровлення дітей пільгових категорій за переговорною процедурою річним планом Замовника не передбачена.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником після відміни двох відкритих торгів (UA-2019-04-19-000511-b та UA-2019-05-06-000087-b) через відсутність достатньої кількості учасників, за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону укладено договір з Оздоровчим табором «Зоряний» комунального підприємства «Шляхрембуд» Сумської міської ради від 31.05.2019 № 1 на оплату путівок на оздоровлення та відпочинок дітей на суму 225 700,00 грн раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ним (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 22.05.2019 року, договір укладено 31.05.2019 року - на дев’ятий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір), чим порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
Також, моніторингом установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2019
Договір №1 від 31.05.2019року на оплату путівок на оздоровлення та відпочинок дітей розірвано.
Оцінка ДАСУ від 06.06.2019
.