ДК 021:2015: 42620000-8 – Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати (Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10, абзацу першого частини третьої статті 17, пунктів 2, 9, 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 7 червня 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Сновське вище професійне училище лісового господарства» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.05.2019 № 37 (далі – тендерна документація), протокол засідання тендерного комітету від 05.06.2019 № 37, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель з власної ініціативи.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490) не заповнено обов’язкові поля оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: пункт 9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».

Протоколом засідання тендерного комітету від 05.06.2019 № 37 тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.05.2019 № 35, визнано недійсною та затверджено нову тендерну документацію, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 05.06.2019.

Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів дата аукціону –

18 червня 2019 року о 13:59 години, дата розкриття – після закінчення електронного аукціону.

Враховуючи вищезазначене, Замовником 05.06.2019 оприлюднено тендерну документацію за 13 днів до дня розкриття тендерних пропозицій (18.06.2019), чим порушено вимогу абзацу другого частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого тендерна документація оприлюднюється не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.

Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства, а саме:

- у пункті 1 розділу 3 «Подання тендерних пропозицій» тендерної документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 13 частини другої статті 22 Закону;

- у пункті 1 розділу 4 «Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця» тендерної документації зазначено, що оцінка проводиться за цінами тендерних пропозицій без врахування податку на додану вартість, чим не дотримано вимогу пункту 9 частини другої статті 22 Закону, відповідно до якого ціна повинна містити інформацію про врахування податку на додану вартість;

- у пункті 4 розділу 4 «Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця» тендерної документації міститься посилання на Указ Президента України від 16 вересня 2015 року №549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року, які втратили чинність;

- у Додатку 2 «Документи, які подаються учасником-переможцем торгів для укладання договору» до тендерної документації вимагається інформація щодо відсутності підстав, визначених, пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та відсутній спосіб документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим порушено норми абзацу першого частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Також у цьому додатку вимагається надання інших документів, проте не визначено які саме документи.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.06.2019

Засіданням тендерного комітету від 10.06.2019 р. № 41 прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «42620000-8 Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати», з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель

Оцінка ДАСУ від 10.06.2019

Замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури відкритих торгів.

Запити й пояснення