М'ясо (свинина, яловичина ,тушки курей охолодженні)

Висновок

За результатами аналізу питань відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону; щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону; щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (із змінами) Мурованокуриловецької загальноосвітньої санаторної школи-інтернат І-ІІІ ступенів Вінницької обласної Ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця ФОП Мазур О.В. на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 11.03.2019 №25, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.03.2019 №15, пояснення від 12.06.2019, отримане від замовника, через електронну систему закупівель .

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення відкритих торгів на закупівлю м'яса (свинина, яловичина, тушки курей охолодженні), чим не дотримано вимоги статті 4 Закону, якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Крім того, тендерною документацією, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 14.02.2019 №8, визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати закінчення строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 10 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аукціону та згідно з протоколом розгляду від 11.03.2019 №25 переможцем торгів обрано ФОП Мазур О.В. як такого, чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та відповідає тендерній документації замовника.

При цьому, за результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мазур О.В., умовам тендерної документації замовника, зокрема в частині ненадання:

- договору з постачальником або листа про намір співпраці у 2019 році за підписом керівника з відтиском печатки від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, оптових або роздрібних покупців, у яких учасник отримує товар, що планує постачати у випадку перемоги замовнику (підпункт 2.3.3 пункту 2 додатку 1 тендерної документації);

- копії погодження відповідного територіального органу Держпродспоживслужби на постачання учасником харчових продуктів та продовольчої сировини на 2018 рік (підпункт 2.3.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації);

- чинних документів, які підтверджують якість та відповідність товару, який пропонується учасником: експертний висновок, протокол випробувань, які підтверджують якість товару згідно норм діючого законодавства України (підпункт 2.3.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації);

- копії експлуатаційного дозволу (підпункт 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації);

- документу (оригіналу чи нотаріально завіреної копії), про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (підпункт 5.4 пункту 5 розділу 3 тендерної документації).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Крім того, згідно пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

Водночас, на порушення пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця, а уклав з ним договір від 26.03.2019 №15.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.06.2019

Мурованокуриловецька санаторна школа-інтернат (Пояснення з приводу висновку про моніторинг до закупівлі)

Запити й пояснення