Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що замовником не дотримано частину першу статті 4 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення норм пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу замовником усунуті виявлені порушення шляхом відміни процедури закупівлі, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 06 червня 2019 року, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Бабчинецької сільської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення від 06 червня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівлі (зміни до річного плану) щодо проведення закупівлі вугілля ДГ 13-100, АМ 13-25, ДГ (13-100), чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, встановлено, що замовником не накладено кваліфікований електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-05-27-000724-с, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі-Наказ).
Поряд з цим встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 2 Наказу у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах: «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В ході проведення моніторингу замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 06 червня 2019 року, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 06 червня 2019 року, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2019
Відповідно до ст. 31 Замовником відмінені торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 20.06.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
04.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля ДГ 13-100, АМ 13-25, ДГ (13-100) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-27-000724-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля?
2. Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
06.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бабчинецької сільської ради підтверджує відсутність зареєстрованого річного плану закупівель та погоджується з тим, що оголошення про проведення відкритих торгів оформлено без врахування змін до наказу №490 від 03.05.2019р. Зобов'язуємося виправити допущені помилки при оголошені закупівлі №UA-2019-05-27-000724-c шляхом її відміни. В подальшій роботі зобов'язуємося дотримуватися всіх законодавчих актів , що стосуються закупівель.