Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону та наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не встановлено
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 12.06.2019 №71 у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Великокучурівської сільської ради (далі – Замовник) від 10.05.2019 №54, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про визначення переможця від 30.05.2019 №60, повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2019, пропозиція ФОП Павлюка О.І., пояснення Замовника, отримане через електронну систему 12.06.2019.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником порушено вимоги частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю з порушенням порядку, встановленого Уповноваженим органом, а саме: в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженій Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – Наказ Мінекономрозвитку № 490).
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «41. Вид предмета закупівлі», «10². Джерело фінансування закупівлі», у повідомленні про намір укласти договір відсутні пункти «31. Вид предмета закупівлі», «11. Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги Наказу № 490.
Крім цього, під час моніторингу встановлено, що Замовником в тендерній документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність досвіду виконання аналогічного договору» встановлено вимогу про надання учасниками аналогічного договору, предметом закупівлі якого є комп’ютерне обладнання та приладдя, що не відповідає даній закупівлі, оскільки предметом її є Меблі для початкової школи.
При цьому, переможець закупівлі ФОП Павлюк О.І. не виконав зазначену вимогу тендерної документації щодо надання аналогічного договору на закупівлю комп’ютерного обладнання та приладдя.
Отже, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Павлюка О.І., яка не відповідала умовам тендерної документації.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 12.06.2019 №71 у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
В ході проведення моніторингу Держаудитслужби України Великокучурівською сільською радою усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 12.06.2019 №71 у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2019
-
Запити й пояснення
11.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-10-000822-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Яким чином переможець закупівлі Павлюк О.І. документально підтвердив кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, предметом закупівлі якого є комп’ютерне обладнання та приладдя, про що зазначено у Додатку №1 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
12.06.2019 · Замовник: Технічна помилка
В процесі підготовки тендерної документації щодо закупівлі меблів для початкової школи уповноваженою особою була допущена технічна помилка в частині опису вимог до аналогічного договору, який має бути наданий на підтвердження кваліфікаційного критерію згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замість: «аналогічний договір укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є шкільні меблі» в документації зазначено: «укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є комп’ютерне обладнання та приладдя». Оскільки зміни у тендерну документацію не можуть бути внесені через закінчення строку внесення таких змін процедуру закупівлі меблів для початкової школи за номером процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-05-10-000822-c буде відмінено відповідно до абз. 2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).