Висновок
порушено частину п'яту статті 7-1 Закону в частині не надання відповіді на запит про надання пояснення
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II наказу Мінекономрозвитку №454.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норми частини третьої статті 17 Закону, вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання Замовником пояснень.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету МКП «Центр стерилізації тварин» (далі – Замовник) від 30.05.2019; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.05.2019 №15.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в інформації про предмет закупівлі, опублікованій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-05-30-001440-b, зазначив предмет закупівлі (код ДК 021:2015: 15700000-5 — Корми для тварин) за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Національний класифікатор), чим не дотримав вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку №454), відповідно до якого предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Національного класифікатора.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів закупівлі сухого корму для тварин очікуваною вартістю 332 400,00 гривень, чим порушив вимоги статті 4 Закону.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання затвердження річного плану закупівель щодо закупівлі за предметом «Сухий корм для тварин» та його оприлюднення, тому Замовнику 03.06.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
Крім того, у пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозицій» Замовником не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.06.2019
Усунення недоліків
Оцінка ДАСУ від 02.07.2019
-
Запити й пояснення
03.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Сухого корму для тварин, код за ДК 021:2015: 15700000-5 — Корми для тварин (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-30-001440-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) який ID номер присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, відповідно до якого проводиться зазначена закупівля?
2) яка дата затвердження річного плану закупівлі щодо закупівлі за предметом «Сухий корм для тварин»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.