Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, -порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі Обласним протитуберкульозним санаторієм «Красноїльськ» Сторожинецького району, Спеціалізоване територіальне медичне об’єднання «Фтизіатрія» (далі – Замовник), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.05.2019; договір від 05.06.2019 № 0129; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.06.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі з розподілу електричної енергії очікуваною вартістю 331 400,00 грн., чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, умовою застосування даної процедури Замовник зазначив: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, Замовник не зазначив документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримав вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.06.2019
додано пояснення
Оцінка ДАСУ від 02.07.2019
-
Запити й пояснення
03.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розподіл електричної енергії» код за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-30-000001-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) який ID номер присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, відповідно до якого проводиться зазначена закупівля?
2) яка дата затвердження річного плану закупівлі щодо закупівлі за предметом «Розподіл електричної енергії»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
06.06.2019 · Замовник: відповідь
Ідентифікатор закупівлі Додатку до річного плану UA-P-2019-04-17-000632-a
13.06.2019 · Замовник: Пояснення
Пояснення