Послуги у сфері ландшафтної архітектури (ДСТУ Б.Д.1.1-1: 2013 Послуги з поточного ремонту фонтанів)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 12 Закону внаслідок проведення закупівлі без застосування процедур визначених Законом.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, опис предмету закупівлі, пояснення замовника, отримані 06.06.2019 через електронну систему закупівель.

Моніторингом установлено, що відповідно до інформації викладеної в системі електронних закупівель Prozorro, вид предмету закупівлі Замовником визначено як послуга: послуги у сфері ландшафтної архітектури (ДСТУ Б.Д.1.1-1: 2013 Послуги з поточного ремонту фонтанів). При цьому відповідно до опису окремої частини або частин предмета закупівлі слідує, що Замовником передбачено послуги з поточного ремонту фонтанів.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 1 Закону слідує, що послуги це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Частиною 1 статті 2 Закону визначено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару(товарів), послуги (послуг) дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень. При цьому частиною 7 статті 2 Закону визначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

В свою чергу, частиною 1 статті 12 Закону визначено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.

Моніторингом установлено, що Замовником проведено закупівлю послуг з поточного ремонту фонтанів (відновлення тротуарної плитки) очікуваною вартістю 770 000,00 грн без застосування процедур, визначених частиною 1 статті 12 Закону.

Замовником надано пояснення, що відповідно до статті 19 Закону та роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3812-06 (далі – Міністерство) вимога щодо залучення субпідрядної організації в обсязі не менш ніж 20 відсотків вартості договору зазначається замовником у тендерній документації у разі закупівлі робіт або послуг. Щодо переможця тендеру, яким є Комунальне підприємство «Адміністративне архітектурно-будівельне управління» Дніпровської міської ради при проведенні Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради закупівлі послуги з поточного ремонту фонтанів, у разі якщо субпідрядна організація зазначена учасником в складі тендерної пропозиції необхідність у здійсненні процедури закупівлі на субпідрядні послуги відсутня.

Однак, слід зазначити, що Закон не містить норми щодо укладання переможцем торгів договорів із субпідрядниками без застосування процедури закупівлі, та крім того, листи Міністерства не встановлюють норм права, а носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.06.2019

Надаємо інформацію щодо усунення порушень

Запити й пояснення