Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення ч. 1 ст. 10 та абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерних пропозицій, їх розгляді та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13.06.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ВіДі-Край Моторз», протокол засідання тендерного комітету від 13.02.2019 №14, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.02.2019 № 01.
За результатами проведення процедури відкритих торгів між Замовником та Переможцем укладено договір від 27.02.2019 № 01 на закупівлю автобуса марки Ford Transit Minibus R460 L4H3125 Trend або еквівалент на загальну суму 1 350 000,00 гривень.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додаток № 1, який є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 7 до ТД), не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Аналізом документів встановлено, що Замовником не опубліковано повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу, у термін встановлений законодавством, чим порушено норми абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Реабілітаційна установа для осіб з інвалідністю "Наш дім" імені Валентини Бондаренко Бориспільської міської ради Київської області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами (далі – Закон).
Тендерний комітет у своїй діяльності керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та Положенням про тендерний комітет (далі - Положення). Відтак, враховуючи відсутність законодавчо врегульованого порядку (механізму) обов’язків, щодо оприлюднення описаної інформації та/або документів згідно Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2019-05-31-000005 від 14.06.2019 року в силу тих обставин, що абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону встановлює: «повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін;», а пункт 2.15. Положення визначає лише відповідальність за викладку повноти та достовірності відповідної інформації.
Разом з тим, будь-яким іншим нормативно-правовим актом чітко не врегульовано обов’язки щодо оприлюднення інформації чи то документів в систему електронних закупівель конкретною посадовою особою. Саме тому, Замовник не може погодитись з Висновком про результати моніторингу закупівлі UA-M-2019-05-31-000005 від 14.06.2019 року, в частині наявності ознак, котрі відповідають положенню статті 164-14 КУпАП, в силу відсутності законодавчо закріплених обов’язків по розміщенню інформації уповноважених осіб зі складу тендерного комітету та фактичної дати отримання погодженої угоди секретарем комітету. Оскільки, секретар тендерного комітету отримала погоджену Додаткову угоду до Договору поставки №01 від 27.02.2019 року, вже після сплину відведеного терміну на оприлюднення зазначених в угоді змін, якщо більш точно - 11.03.2019 року. Такі обставини унеможливили вчасне подання інформації до системи електронних закупівель секретарем комітету.
Тому, враховуючи відсутність можливості внесення змін до оприлюдненої інформації по виконанню Договору поставки №01 від 27.02.2019 року, з врахуванням характеру і міри громадської небезпеки описаних ознак про порушення законодавства в сфері публічних закупівель за Висновком, Замовник просить з розумінням віднестись до наданої інформації.
Оцінка ДАСУ від 27.06.2019
-