Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 23 Закону, пункту 9 частини другої статті 22 Закону, пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-05-20-001155-b; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 20.05.2019 №2431-1АІ (далі – тендерна документація).
Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Також в ході моніторингу встановлено, що замовником внесені зміни до тендерної документації, розміщено в електронні системі закупівель 29.05.2019 без оприлюднення нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, чим не дотримано вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.
Тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, на що вказують норми пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
В порушення вказаної норми замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції») зазначено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції – «Ціна» без зазначення питомої ваги критерію.
Окремо необхідно вказати наступне. В змінах до тендерної документації (файл: «Додаток 3 Відповідність статті 17 2431Al Нова редакція.doc» і файл «Перелік змін, що вносяться 2431Al 29.05.19.doc»), оприлюднених замовником 29.05.2019 відсутня відмітка щодо прийняття протокольного рішення тендерним комітетом щодо затвердження змін до тендерної документації.
Поряд з тим, рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом, про що свідчать вимоги частини четвертої статті 11 Закону.
Отже, розміщені замовником зміни до тендерної документації не свідчать про їх протокольне затвердження.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2019
За результатами моніторингу UA-M-2019-05-30-000026 ● ad2244177d6d4f20829254ac5fc03f44 Державною аудиторською службою України (Північно – східний офіс Держаудитслужби Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області) встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї у зв’язку з чим зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Проаналізувавши результати моніторингу закупівлі, вбачається, що наразі відсутній механізм та технічна можливість внесення необхідних змін до тендерної документації з усунення виявлених порушень. Вирішено: Відмінити торги згідно абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII а саме, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та оприлюднити повідомлення про відміну торгів в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення
Оцінка ДАСУ від 06.06.2019
Замовником здійснено інформування та документи в електронній системі закупівель