Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 5 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Козелецької центральної районної лікарні (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.05.2019 № 28 (далі – тендерна документація).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на форму річного плану закупівель на 2019 рік, оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-05-27-001539-c , яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі.
Аналізом відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Окрім цього, Замовником в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, чим порушено норми абзацу першого частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 не заповнено обов’язкові поля оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: пункт 9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.