Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» умовам тендерної документації Замовника, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Линовицької селищної ради (далі – Замовник) від 01.02.2019 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» (далі – ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП») протокол засідання тендерного комітету Замовника від 21.01.2019 № 4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.02.2019 № 1 укладений Замовником з ТОВ «Фест Моушен груп», додаткові угоди від 20.02.2019 № 1, від 06.03.2019 № 2, від 21.05.2019 № 3 до договору про закупівлю товарів від 01.02.2019 № 1; листи про внесення змін до договору на закупівлю від ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» до Линовицької селищної ради від 19.02.2019 № 19/02, від 05.03.2019 № 05/0021, від 14.05.2019 № 14/0032; «Заключение специалиста» (висновок про вартість) Запорізької торгово-промислової палати від 12.02.2019
№ ОИ-4494, «Экспертное заключение» (висновок про вартість) від 04.03.2019 № ОИ-4576, «Экспертний висновок» (висновок про вартість) від 06.05.2019 № ОИ-4850 отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу на стадії розгляду тендерної документації встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
- не містить вимогу щодо надання учасником торгів інформації про відсутність підстав у довільній формі, визначених пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 частини першої та частини другої статті 17 Закону;
- не містить для переможця способу документального підтвердження відсутності підстав передбачені вимогам п.5, 6 частини першої та частини другої статті 17 Закону;
- містить вимогу про надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстави визначеної у пункті 2, 7 частини першої статті 17 Закону.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна документація Замовника не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 21.01.2019 № 4 тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» правомірно визнано найвигіднішою та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Запити й пояснення
31.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (Бензин А-92) (або еквівалент), дизпалива (або еквівалент) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-02-000190-b), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
З яких підстав внесено зміни до договору про закупівлю товару від 01.02.2019 № 1 в частині збільшення ціни на 10 відсотків за одиницю товару та укладено додаткові угоди від 20.02.2019 № 1, від 06.03.2019 № 2, від 21.05.2019 № 3?
До пояснення надати документальне підтвердження збільшення вартості пального з обґрунтованими підставами, отриманими від постачальника, щодо коливання ціни такого товару на ринку.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.06.2019 · Замовник: Нафта і дистилянти (Бензин А-92 (або еквівалент), Дизпаливо (або еквівалент)
Ваш запит стосовно укладеного договору №1 від 01.02.2019 про закупівлю пального між Линовицькою селищною радою та ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», розглянутий.
Доводимо до Вашого відома, що відповідно до п. 2, ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни ціни за одиницю товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Керуючись Законом та зверненням ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» до вказаного договору укладено 3 додаткові угоду від 20.02.2019 від 20.02.2019 №1, від 06.03.2019 №2 та від 21.05.2019 №3, якою змінено вартість пального за 1 л не більше як на 10 відсотків.
Надаємо документальне підтвердження збільшення вартості пального з обгрунтованими підставами,отриманими від постачальника,щодо коливання ціни такого товару на ринку.