Висновок
За результатами моніторингу визначення предмету закупівлі встановлено порушення пункту 1 розділу ІІ наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 р. за № 448/28578.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку), надання роз’яснень щодо тендерної документації - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2019 № 18; пояснення, отримане 04.06.2019 від Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що предмет закупівлі відкритих торгів (товар) «ДК 021:2015: 34113000-2– Повнопривідні транспортні засоби» визначено за показником п’ятої цифри, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІ наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 р. за № 448/28578.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2019 № 18, встановлено, що пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того встановлено, що в порушення вимог частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у розділі IV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2019
Відмінити процедуру закупівлі товару «Придбання службового автотранспорту для медичних працівників амбулаторій загальної практики сімейної медицини (23 одиниці)» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 07.06.2019
Відкриті торги відмінено.
Запити й пояснення
30.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Придбання службового автотранспорту для медичних працівників амбулаторій загальної практики сімейної медицини (23 одиниці) «ДК 021:2015: 34113000-2 – Повнопривідні транспортні засоби» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-28-000792-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав предмет закупівлі (товар) визначено за показником п’ятої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749?
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено без врахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року?
- з яких підстав у розділі IV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2019 № 18, не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
- з яких підстав пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2019 № 18, містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
04.06.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг
З метою забезпечення додержання законодавства у сфері публічних закупівель, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів буде вжито заходів щодо усунення ознак порушення у встановлений законодавством термін.