роботи, пов"язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойми с.Синиця Христинівського району Черкаської області

Висновок

За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частин першої, третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р.за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.05.2019№ 2; пояснення, отримане 31.05.2019 від Виконавчого комітету Синицької сільської ради Христинівського району через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації Виконавчого комітету Синицької сільської ради, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 24.05.2019№ 2, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2 тендерної документації, не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 5, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того встановлено, що тендерна документація, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 24.05.2019№ 2, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.

Проведеним моніторингом інформація автоматичних індикаторів ризиків RISK-1-3_1 про відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню, не підтвердилась.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.06.2019

відміна процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Роботи, пов’язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойми с. Синиця Христинівського району Черкаської області» - код національного класифікатора України «ДК 021:2015:45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»

Оцінка ДАСУ від 04.06.2019

На виконання висновку моніторингу закупівель,тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол від 03.06.2019 №4) відмінити відкриті торги на підставі частини1 статті 31 (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).

Запити й пояснення