Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та абзацу 2 розділу ІІ Порядку, в частині визначення предмету закупівлі не за тією цифрою.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 29.05.2019 № 21.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кіровоградського обласного художнього музею (далі - Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 22.05.2019 № 19, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що предмет закупівлі визначений Замовником не у відповідності до абзацу 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок), за показником шостої, а не четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги пункту 18 частини 1 статті 1 Закону, в частині визначення Замовником предмету закупівлі у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Крім того, при проведенні моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення без урахування внесених змін до форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: «3¹. Вид предмета закупівлі», «8¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі».
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 29.05.2019 № 21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
Порушення виявлені під час моніторингу усунуті нами шляхом відміни процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 19.06.2019
-
Запити й пояснення
28.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з охорони громадського порядку» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-22-000601-b) та відповідно до підпунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Відповідно до пункту18 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до абзацу 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (зі змінами) (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Просимо пояснити, чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі предмет закупівлі визначений Вами за ДК 021:2015: 75242100-5 – Послуги з охорони громадського порядку за показником шостої, а не четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги абзацу 2 розділу ІІ Порядку № 454?
2) Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір без урахування внесених змін до форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «3¹. Вид предмета закупівлі», «8¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
При оприлюдненні в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір було не враховано внесених змін до форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «3¹. Вид предмета закупівлі», «8¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі». Також при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі предмет закупівлі помилково визначений за ДК 021:2015: 75242100-5 – Послуги з охорони громадського порядку за показником шостої, а не четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги абзацу 2 розділу ІІ Порядку № 454.Оскільки відсутня технічна можливість виправлення таких помилок, з метою забезпечення дотримання вимог діючого законодавства «Про публічні закупівлі», та зокрема проведення переговорної процедури, відмінено закупівлю послуг з охорони громадського порядку на території орендованого музеєм приміщення з Управлінням поліції охорони в Кіровоградській області.
При плануванні закупівель визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Предмет закупівлі - 75240000-0 (послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) та внесено зміни до річного плану закупівель.