Висновок
Установлено порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, в частині неоприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, в частині неоприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником відмінено торги, згідно рішення тендерного комітету, яке оформлено протоколом від 29.05.2019 № 80.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 27.05.2019 № 79, відповідь Замовника на запит.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 27.05.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,617336 гривень, відповідно очікувана вартість закупівлі кам’яного вугілля перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро та склала 134,7 тисячі євро (3 990 000,0 грн / 29,617336 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
В ході проведення моніторингу Замовником відмінено торги, згідно рішення тендерного комітету, яке оформлено протоколом від 29.05.2019 № 80.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.06.2019
Віддл освіти повідомляє, що 29.05.2019 р. порушення виявлені Вами у ході моніторингу були усунуті через відміну торгів - протокол про відміну торгів додається .
Оцінка ДАСУ від 18.06.2019
-
Запити й пояснення
28.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Кам’яне вугілля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-27-000112-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Відповідно до частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро.
Просимо пояснити, чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 990 000,00 грн в електронній системі закупівель було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, в той час як, враховуючи офіційний курс гривні щодо іноземних валют (євро) встановлений НБУ станом на 27.05.2019 (день оголошення торгів), очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро (курс євро 29,617336 х 133000 = 3 939 105,69), чим недотримано вимоги ч.4 ст.10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій)?
2) Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відділ освіти повідомляє, що торги по закупівлі вугілля кам'яного (UA-2019-05-27-000112-c) відмінено, протокол про відміну торгів додається.