Висновок
Встановлено порушення норм абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено порушення норм частини третьої статті 17, пунктів 2 та 13 частини другої статті 22, абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону та абзацу другого пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради (далі – Замовник) від 17.04.2019 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.05.2019 №62, тендерну пропозицію ТОВ «БУДМАКСПЛЮС», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.05.2019 №63, тендерну пропозицію ТОВ Траса, повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2019.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (Додаток 2) не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав відмови учаснику в участі і процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Також проведеним моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність в інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (в тендерній документації Замовником зазначено, що строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – 2018-2019 роки, проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – до 31 серпня 2020 року).
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері закупівель в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ №490) Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію.
Таким чином, ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-3_1) підтверджені.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
при публікації тендерної документації було допущеного граматичну помилку у визначенні терміну виконання робіт, разом з тим відповідно до оголошення термін виконання робіт встановлено до 30.08.2020 року.