Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено порушення норм пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради (далі – Замовник) від 08.04.2019 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 06.05.2019 №50, тендерну пропозицію учасника ТОВ "БМБУД", протокол засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 06.05.2019 №51, тендерну пропозицію учасника ТОВ "Гранд Дорбуд", протокол засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 06.05.2019 №52, тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРАМЕ", протокол засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 14.05.2019 №52, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2019.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ "БМБУД", ТОВ "Гранд Дорбуд" та ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АРАМЕ" правомірно відхилені Замовником відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації (згідно протоколів розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2019 №50, від 06.05.2019 №51, від 06.05.2019 №52). Таким чином, ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK2-13-1) не підтверджені.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно протоколу засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 14.05.2019 №54 учасника ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 визначено Замовником переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір з ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56. При цьому, на порушення вимог частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 28.05.2019 (на 14 день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі).
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник визначив переможця торгів та прийняв рішення про намір укласти договір з ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 з остаточною ціновою пропозицією 3 189 000,00 грн згідно протоколу від 14.05.2019 №54. При цьому станом на 12.06.2019 (дата закінчення моніторингу закупівлі) Замовник у визначений законодавством строк не уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 та не оприлюднив його відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель. Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав з переможцем торгів договір про закупівлю протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір його укладення.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.