Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимоги пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Відділу освіти, молоді та спорту Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету від 26.04.2019 №2; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Альбатрос Буд"; протокол засідання тендерного комітету від 24.05.2019 №3; повідомлення про намір укласти договір від 24 травня 2019 року.
За результатом аналізу тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "Альбатрос Буд" установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
- в додатку 5 до тендерної документації Замовником вимагалось надання учасниками Довідки про наявність у учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі за встановленою формою, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника власної чи орендованої техніки або техніки субпідрядних організацій. Однак, учасником-переможцем ТОВ "Альбатрос Буд" у складі тендерної пропозиції надано зазначену довідку не за визначеною в тендерній документації формою, в зв’язку з чим надана довідка не містить інформації, що наявна в учасника-переможця ТОВ "Альбатрос Буд" техніка є власною чи орендованою;
- у складі тендерної пропозиції не надано довідку із зазначенням: повної назви учасника, ідентифікаційного коду юридичної особи (код ЄДРПОУ); юридичної адреси, фактичної адреси, телефону, електронної адреси; обраної системи оподаткування; відомостей про керівника, що не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2 тендерної документації.
Також, аналізом встановлено, що учасником – переможцем ТОВ "Альбатрос Буд" не було розміщено на майданчику протягом одного дня після допущення його до розгляду, сканований документ який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, що не відповідає вимогам 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ "Альбатрос Буд" та визначено його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
Заперечення
Відділ освіти, молоді та спорту Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області за результатами розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт частини покрівлі Руновщинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Зачепилівської районної ради Харківської області за адресою: 64412, Харківська область, Зачепилівський район, с. Рунівщина, вул. Слобідська, буд. 111" (ID UA-2019-05-02-000183-b) від 11.06.2019 повідомляє.
1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, від 17.05.2019 № 580, яка надана часником ТОВ "Альбатрос Буд" в складі його тендерної пропозиції, відповідає вимогам пункту 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації. Тендерною документацією (додатками 2, 5) не встановлено обов'язковості суворого дотримання форми довідки.
2. Дійсно учасником ТОВ "Альбатрос Буд" не надана довідка про учасника (пункт 4.1. додатку 2 до Тендерної документації). Однак необхідна інформація міститься в інших документах, які надані учасником в складі його тендерної пропозиції. Також відсутність зазначеної інформації у вигляді окремого документу не спотворює результатів тендеру.
3. Учасником ТОВ "Альбатрос Буд" надано оновлено цінову пропозицію відповідно до вимог Тендерної документації.
Ураховуючи вище викладене, порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель з боку Відділу освіти, молоді та спорту Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області під час проведення закупівлі "Капітальний ремонт частини покрівлі Руновщинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Зачепилівської районної ради Харківської області за адресою: 64412, Харківська область, Зачепилівський район, с. Рунівщина, вул. Слобідська, буд. 111" (ID UA-2019-05-02-000183-b) не було.