Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог статті 4, абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово – комунального господарства, благоустрою, архітектури та будівництва Городнянської міської ради на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.05.2019 №26 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що Відділом житлово – комунального господарства, благоустрою, архітектури та будівництва Городнянської міської ради в річному плані закупівель на 2019 рік оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, не передбачено закупівлю «Будівництво водозабірної артезіанської свердловини по вул. Чернігівська, 63 в м. Городня Чернігівської області», очікуваною вартістю 5350546,00 грн, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, за результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Відділу житлово – комунального господарства, благоустрою, архітектури та будівництва Городнянської міської ради не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону;
- містить вимоги щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону. Слід зазначити, що дану інформацію можна перевірити за посиланням – https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
Також, за результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, не зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2019
Скасування закупівлі в зв'язку з неможливістю усунення порушення
Оцінка ДАСУ від 30.05.2019
Замовником порушення усунуто.