Капітальний ремонт фасаду будівлі лікарні за адресою: вул. Хіміків , 1 м. Южного Одеської області

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету комунальної установи «Южненська міська лікарня» (далі – Замовник) від 06.04.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРХОС» (далі – ТОВ «АРХОС»), протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2019 № 53, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 03.06.2019 № 68/2019-рг (далі – Договір), відповідь Замовника на запит на пояснення, отримана через електронну систему закупівель 03.06.2019.

За результатами моніторингу установлено, що ТД Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Також установлено, що учасник торгів ТОВ «АРХОС» на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку в довільній формі від 06.05.2019 № 9/05 про наявність матеріально-технічної бази та обладнання, які будуть використовуватися під час виконання робіт, в якій відсутні будівельні люльки, чим не дотримано вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до ТД. При цьому у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу щодо надання довідки в довільній формі про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, що є предметом закупівлі, включаючи інформацію про основні типи обладнання, що передбачається використовувати для виконання робіт, згідно форми Додатку 8 до ТД, у т.ч. фасадні риштування, будівельні люльки.

Учасник торгів ТОВ «АРХОС» на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку в довільній формі від 06.05.2019 № 10/05 про кваліфікацію та досвід керівників та ІТР згідно форми Додатку 9.1 до ТД без інформації щодо спеціальності зазначених працівників, чим не дотримано вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до ТД.

Також, учасник торгів ТОВ «АРХОС» на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору», у складі своєї тендерної пропозиції надав договір підряду від 12.09.2018 № 160, про який йдеться у довідці в довільній формі від 06.05.2019 № 12/05 про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі, не у повному обсязі, а саме: відсутня кошторисна документація, яка є додатком та невід’ємною частиною цього договору (відповідно до п. 1.2 розділу 2 договору підряду від 12.09.2018 № 160 додатками до цього договору є кошторисна документація. Такі документи підписуються сторонами і є невід’ємною частиною даного договору), чим не дотримано вимог підпункту 3.2.1 пункту 3 Додатку 2 до ТД.

Однак на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АРХОС».

При цьому Замовник визнав переможцем ТОВ «АРХОС» та уклав з ним Договір.

Запити й пояснення