Поточний ремонт вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області

Висновок

Здійснено закупівлю, не передбачену річним планом; не надано пояснення у встановлені законодавством терміни.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимоги частини сьомої статті 2, частини першої статті 4, частини п’ятої статті 7-1, абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання Оконською сільською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план та додаток до річного плану закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір, договір 15.05.2019 №50.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ПП «Маневичімонтажрембуд» від 15.05.2019 № 50 на проведення поточного ремонту вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладенені договори (ІD: UA-2019-05-20-000067-c) очікуваною вартістю 199 938,47 грн, яка не передбачена річним планом Замовника на 2019 рік, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Згідно інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (ІD: UA-2019-05-20-000067-c), Замовник визначив код предмета закупівлі 45233142-6 — «Ремонт доріг» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) по об’єкту «Поточний ремонт вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області».

Водночас Замовником відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, протягом квітня - травня 2019 року вже укладено договір від 24.04.2019 № 46 з ПП «Маневичімонтажрембуд» вартістю 199 987,65 грн на проведення поточного ремонту тротуарного покриття по вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області та оприлюднено звіт про укладені договори (ІD: UA-2019-05-03-000095-c). В інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі 45233253-7 — «Влаштування тротуарного покриття» Єдиного закупівельного словника по об’єкту «Поточний ремонт тротуарного покриття по вул. Шевченка в с. Оконськ».

Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Станом на 20.05.2019 загальна сума договорів за загальна сума укладених договорів від 15.05.2019 №50 та від 24.04.2019 № 46, укладених з ПП «Маневичімонтажрембуд» на проведення поточного ремонту вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 45230000-8 – «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» Єдиного закупівельного словника становить 399926,12 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону, оскільки закупівля послуги з поточного ремонту вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області перевищує суму 200 тис. гривень.

Таким чином, Замовник уклав договір від 15.05.2019 № 50 на суму 199 938,47 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.

Відповідно до абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: … звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору. В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір з ПП «Маневичімонтажрембуд» від 15.05.2019 № 50 на проведення поточного ремонту вул. Шевченка в с. Оконськ Маневицького району Волинської області та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (ІD: UA-2019-05-20-000067-c) 20 травня 2019 року або на п’ятий день з дня укладання договору, чим порушено норми абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону в частині своєчасності оприлюднення Замовником звіту про укладені договори.

В ході проведення моніторингу, 29.05.2019 направлено запит Замовнику про надання пояснень та документів щодо несвоєчасності оприлюднення звіту про укладені договори та здійснення закупівлі без застосування передбачених Законом процедур. Станом на 07.06.2019 або протягом семи робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону.

Запити й пояснення