Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Камінь-Каширський центр первинної медико-санітарної допомоги» Камінь-Каширської районної ради (далі - Замовник) від 12 березня 2019 року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Луцьк-Експо» (далі – ТОВ «Луцьк-Експо»), реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 01.04.2019 №9, повідомлення про намір укласти договір; договір від 24.04.2019 №116-19, додаткова угода від 06.05.2019 №119-19 до договору від 24.04.2019 №116-19.
Проведеним моніторингом установлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ТОВ «Луцьк-Експо» визнав його переможцем торгів та прийняв рішення про намір укласти договір (протокол засідання тендерного комітету від 01.04.2019 №9) і 01.04.2019 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Водночас на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, уклав з ТОВ «Луцьк-Експо» договір від 24.04.2019 №116-19.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Запити й пояснення
05.06.2019 · Замовник: Про результати моніторингу закупівлі
Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі:
— його укладення з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 цього Закону;
— його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до ст. 18 цього Закону;
— його укладення з порушенням строків, передбачених ч. 2 ст. 32 та абз. 8 ч. 3 ст. 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з з розглядом скарги органом оскарження відповідно до ст. 18 цього Закону.
Згідно з ч. 2 ст. 215 ЦКУ недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, установлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.
Між сторонами відсутній спір стосовно недійсності договору про закупівлю, оскільки замовник, і переможець вважають його дійсним. Обидві сторони виконали свої обов’язки по правочину, а саме:
• автомобіль передано замовнику;
• кошти сплачені в повному обсязі;
• автомобіль зареєстрований у органах МВС України;
• був укладений договір страхування майна.
Строки укладення були порушені у зв’язку з затримкою поштової доставки, і не залежали від волі сторін.
20.06.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
Отримана від Замовника інформація враховується як пояснення причин встановлених порушень.