Висновок
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бережанського районного державного агропромислового підприємства «Бережанирайагроліс» (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) Замовником не заплановано у річному прані закупівель проведення переговорної процедури закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником умовою застосування процедури закупівлі зазначено: «cт.35, п.4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
При цьому, у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» посилань на документи (експертні, нормативні, технічні та інші), що підтверджують наявність умов застосування процедури не зазначено.
Зважаючи на зазначене, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівель відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2019
Процедуру закупівель відмінено.
Оцінка ДАСУ від 29.05.2019
порушення усунуто