Висновок
За результатами аналізу питання своєчасність укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 8 частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету МКМУ «Клінічний пологовий будинок №2» (далі – Замовник) від 06.05.2019 про визначення переможців по лотам 1-4; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури по лотам 1-4; договори від 13.05.2019 №136, №137 та №138, укладених Замовником з ПП «Оздоровлення» по лотам 1, 2 та 4; договір від 14.05.2019 №139, укладених Замовником з ТОВ «ІГАР» по лоту 3; звіт про результати проведення процедури закупівлі по лотам 1-4.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договори з ПП «Оздоровлення» (по лотам 1, 2 та 4) на 7 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, тобто з порушенням строків, визначених абзацом 8 частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), згідно з яким замовник має право укласти договір про закупівлю у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Аналогічно, по лоту 3 Замовник уклав договір з ТОВ «ІГАР» на 8 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, чим порушив вимоги абзацу 8 частини третьої статті 35 Закону.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2019
всі договори за даною процедурою закупівлі розірвані, про що укладені та оприлюднені додаткові угоди
Оцінка ДАСУ від 12.06.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договорів.
Запити й пояснення
29.05.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
За результатами проведеного моніторингу МКМУ «Клінічний пологовий будинок №2» повідомляє, що для закупівлі Медичного обладнання та виробів медичного призначення різних у зв’язку з нагальною потребою та на підставі п.3, ч.2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» застосована переговорна процедура (скорочена), яка передбачає підписання договору не раніше ніж 5 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
31.05.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, та статтею 113 Бюджетного кодексу України, не надають повноважень Держаудитслужбі визначати шляхи (спосіб) усунення встановлених порушень.
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням лише змісту висновку та його зобов’язань.
Вами застосована переговорна процедура на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
Крім цього, статтею 35 Закону визначений перелік товарів та послуг, під час закупівлі яких застосовується скорочена процедура закупівлі.
Медичне обладнання та вироби медичного призначення не належать до даного переліку.