Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 31.05.2019, Замовник 28.05.2019 оприлюднив зміни до річного плану.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету Прокуратури Чернівецької області (далі – Замовник) від 15.05.2019 №24; протокол переговорів щодо закупівлі природного газу між Замовником та ТОВ «Чернівцігаз збут» від 15.05.2019 №23; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (по лотам 1-9); договір від 28.05.2019
№41АВ587-276-19 (лот 1), договір від 28.05.2019 №41ВВ587-277-19 (лот 2), договір від 28.05.2019 №41СВ587-278-19 (лот 3), договір від 28.05.2019 №41ЕВ587-279-19 (лот 4), договір від 28.05.2019 №41GB587-280-19 (лот 5), договір від 28.05.2019 №41FB587-281-19 (лот 6), договір від 28.05.2019 №41JB587-282-19 (лот 7), договір від 28.05.2019 №КВ587-283-19 (лот 8), договір від 28.05.2019 №41ІВ587-284-19 (лот 9); звіт про результати проведення процедури закупівлі (по лотам 1-9); пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі природного газу, чим порушено статтю 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час проведення моніторингу Замовник усунув виявлені порушення шляхом оприлюднення змін до річного плану щодо даної закупівлі.
Запити й пояснення
28.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-15-003494-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Який унікальний номер річного плану, присвоєний електронною системою закупівель, відповідно до якого здійснюється дана закупівля природного газу за переговорною процедурою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
31.05.2019 · Замовник: Інформація на проведення моніторингу закупівлі природного газу
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-15-003494-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, по суті поставлених питань інформуємо.
У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прокуратурою Чернівецької області для забезпечення потреб органів прокуратури області в опаленні приміщень природним газом було затверджено та оприлюднено річний план з рішення застосування процедури відкриті торги з індекатор плану закупівлі UA-P-2019-01-25-005891-b від 25.01.2019р. в ході проведення закупівлі було внесено зміни до річного плану - редаговано, а саме річний план застосувати переговорну процедуру та планову дату початку процедури вважати травень 2019р.
Підставою для проведення переговорної процедури закупівлі є передбачена п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» «нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин».
Через недоліки електронної системи закупівель Prozorro в розділі «Інформація про закупівлю - Підстави проведення переговорної процедури» така передбачена законодавством підстава не визначена. Однак заповнення вказаного розділу є обов’язковим. Тому здійснено відмітку - «ст. 35, п. 4 Закупівля проведена попередньо двічі невдало», оскільки така підстава також мала місце.
Вказане питання було детально викладено в розділі «Інформація про закупівлю - Підстави проведення переговорної процедури – Обгрунтування».
31.05.2019 · Замовник: Інформація на проведення моніторингу закупівлі природного газу
межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-15-003494-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, по суті поставлених питань інформуємо. У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прокуратурою Чернівецької області для забезпечення потреб органів прокуратури області в опаленні приміщень природним газом було затверджено та оприлюднено річний план з рішення застосування процедури відкриті торги з індекатор плану закупівлі UA-P-2019-01-25-005891-b від 25.01.2019р. в ході проведення закупівлі було внесено зміни до річного плану - редаговано, а саме річний план застосувати переговорну процедуру та планову дату початку процедури вважати травень 2019р. Підставою для проведення переговорної процедури закупівлі є передбачена п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» «нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин». Через недоліки електронної системи закупівель Prozorro в розділі «Інформація про закупівлю - Підстави проведення переговорної процедури» така передбачена законодавством підстава не визначена. Однак заповнення вказаного розділу є обов’язковим. Тому здійснено відмітку - «ст. 35, п. 4 Закупівля проведена попередньо двічі невдало», оскільки така підстава також мала місце. Вказане питання було детально викладено в розділі «Інформація про закупівлю - Підстави проведення переговорної процедури – Обгрунтування».