Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №454.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету КП «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство» (далі – Замовник) від 03.05.2019; протокол проведення переговорів між Замовником та ТОВ «Чернівціавторесурс» від 03.05.2019 №2; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір від 15.05.2019 №172/19; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в інформації про предмет закупівлі, опублікованій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-05-03-001279-а, зазначив предмет закупівлі (код ДК 021: 2015: 34300000-0 — Частини та приладдя до транспортних засобів і їх двигунів») за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Національний класифікатор), чим не дотримано вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку №454), відповідно до якого предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Національного класифікатора.
Також, в порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не оприлюднив додаток «Специфікація» до договору від 15.05.2019 №172/19, укладений з ТОВ «Чернівціавторесурс» (далі – Договір).
Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Договору специфікація є його невід’ємною частиною. Також, в пункті 3.1 розділу «Сума договору, ціна товару, порядок і строки платежів» договору передбачено, що перелік назв та кількість запасних частин визначається додатком до договору і є невід’ємною його частиною.
Отже, Замовник не оприлюднив на веб-порталі договір про закупівлю в цілому, що порушує вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
Щодо заключення договору від 15.05.2019 №172/19 укладеного з ТОВ «Чернівціавторесурс» то повідомляємо наступне, що договір укладений та оприлюднений відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тобто з Додатком в якому визначено назви та кількість запасних частин. Однак в ході проведення моніторину ID моніторингу:UA-M-2019-05-24-000010 було виявлено і нами, як Замовником, і органами ДАСУ, що Додаток до Договору який оприлюднювався окремим та наступним pdf.файлом не висвітлився в системі по технічним причинам.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
.