Медичні аналізатори

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення Порядку №454.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 і 4 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.04.2019 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення уповноваженої особи від 20.05.2019 №1, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2019, пропозиція ФОП Євтушенко В.І., договір від 31.05.2019 №17, відповідь КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Новоселицького району» (далі – Замовник) на пояснення, отримане через електронну систему закупівель 03.06.2019.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно із нормами розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому, Єдиний закупівельний словник містить код 38430000-8 – Детектори та аналізатори розділу «Лабораторне, оптичне та високочастотне обладнання (крім лінз)». Проте, Замовником у тендерній документації та в оголошенні про проведення процедури закупівлі, зазначено код предмета закупівлі за ДК 021:2015:38340000-0 «Прилади для вимірювання величин», чим не дотримано вимог Порядку №454.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установленні статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та не визначено спосіб їх підтвердження.

Також, в порушення пункту 4 частини другої статті 22 Закону в підпункті 4.3. розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником не зазначена кількість товару, а саме: кількість одиниць медичного обладнання.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пропозиція переможця закупівлі – ФОП Євтушенко В.І. не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації передбачено, що відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, або російською мовами) в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською або російською мовою.

Проте, у складі пропозиції ФОП Євтушенко В.І. відсутній будь-який із вищезазначених документів щодо апарату високочастотного електрохірургічного.

Крім цього, у своїй пропозиції ФОП Євтушенко В.І. пропонує поставити мікроскоп МСХ-51 Lotus, закупівля якого Замовником в тендерній документації не передбачалася.

Таким чином, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Євтушенко В.І., яка не відповідала умовам тендерної документації.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення