Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2 та 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вишняківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 08.05.2019 б/н зі змінами внесеними 23.05.2019 (далі – тендерна документація).
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
В пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника опис методики оцінки тендерних пропозицій за критерієм «ціна» не містить інформації про врахування податку на додану вартість, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
В оголошенні про проведення відкритих торгів вказано кількість товарів «165000 кіловат-година», тоді як в підпункті 4.3. пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначена кількість – «320000 кВт год». Вищевказане не встановлює єдиного підходу для учасників при формуванні тендерної пропозиції щодо кількості предмету закупівлі.
Також, Додаток 6 до тендерної документації замовника містить вимогу щодо надання інформації учасником - переможцем, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зокрема, інформації визначеної у пунктах 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, Додатком 7 до тендерної документації замовником передбачено, що невід’ємною частиною договору є Специфікація (Додаток № 1 до Договору). При цьому, замовник не встановлює форму, у якій має бути поданий документ учасником. Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Окремо слід зазначити, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2019
внесено зміни до тендерної документації в частинах виявлених під час моніторингу порушеннь, та продовжено термін подачі пропозицій на строк -не менше ніж сім днів до закінчення
Оцінка ДАСУ від 28.05.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель