Висновок
Закупівля відбулася за відсутністю річного плану.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення статті 4, пунктів 2, 13, 16 частини другої статті 22, абзацу першого частини третьої статті 17 Закону та вимоги підпунктів 1, 2, 3 пункту 1 Наказу №463.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Азово-Сиваського національного природного парку НПП (далі-Замовник) протоколом №4 від 20 травня 2019.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення частини першої статті 4 Закону річний план не оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу.
Також встановлено, що на порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками .
Також, на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі оригіналу або нотаріально завіреної копії документа про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
На порушення вимог підпунктів 1,2,3 пункту 1 Змін до форми документів у сфері публічних закупівель, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 №463, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ № 463), в оголошенні про проведення відкритих торгів по закупівлі автомобіля легкового не відображено інформацію відповідно до наступних пунктів: «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2.Джерело фінансування закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2019
Порушення, які були виявлено в процесі моніторингу, усунені шляхом скасування торгів. (протокол тендерного комітету №7 додається)
Запити й пояснення
24.05.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі придбання легкового автомобіля, що проводить Азово-Сиваський національний природний парк (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-21-001422-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому у тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
2) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490», за відсутності пунктів: вид предмета закупівлі, умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), джерело фінансування закупівлі?
3) Яким чином ви можете обґрунтувати, що в тендерній документації Замовника не надано інформації, щодо зазначення посади однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками ?
4) Чому у тендерній документації міститься вимога до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
5) Яким чином ви можете обґрунтувати відсутність у річному плані на 2019 рік або змін до нього закупівлі легкового автомобіля за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі з очікуваною вартістю 350 000,00 грн. ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.05.2019 · Замовник: Пояснення щодо запиту
Із зауваженнями, зазначеними при проведенні моніторингу закупівлі легкові автомобілі (ДК 021:2015: 34110000-1) Азово-Сиваським національним природним парком, погоджуємось та зазначаємо, що такі порушення при складанні тендерної документації було допущено помилково.Рішення щодо проведення закупівлі легкові автомобілі (ДК 021:2015: 34110000-1) не приймалось. Вподальшому зобовязуємося дотримуватись умов законодавства про публічні закупівлі, одже такі помилки буде виправлено та недопущено в майбутньому.