Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРИВАТНЕ ПIДПРИEМСТВО НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПIДПРИЕМСТВО КОМБI», установлено порушення вимог пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та укладання договору установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду пропозиції ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків RISK1-4-1, RISK1-5-2 не підтверджено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП», ПП «ПРИВАТНЕ ПIДПРИEМСТВО НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПIДПРИЕМСТВО КОМБI», повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.05.2019 №180.
За результатами моніторингу установлено, що замовником для документального підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази вимагається надання копій документів на власність чи документів на оренду, які будуть задіяні для виконання договору (Розділ 3 ТД).
Аналізом встановлено, що у тендерній пропозиції учасника-переможця ПП «ПРИВАТНЕ ПIДПРИEVСТВО НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПIДПРИЕМСТВО КОМБI» надано Інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.04.2019, однак не в повному обсязі підтверджено копіями документів власність обладнання, зокрема: установки по виготовленню асфальтобетонної суміші.
Також, аналізом встановлено, що замовником для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати завірені копії наказів про призначення, про прийом на роботу, або копії цивільно-правових угод з особами які будуть задіяні для виконання договору (Розділ 3 ТД).
Однак, аналізом встановлено, що у тендерній пропозиції учасника-переможця ПП «ПРИВАТНЕ ПIДПРИEМСТВО НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПIДПРИЕМСТВО КОМБI» надано Інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг від 12.04.2019, однак не підтверджено копією наказу на призначення або копією цивільно-правової угоди дорожнього робітника Лабу Р.Л.
Таким чином, замовником на порушення пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПП «ПРИВАТНЕ ПIДПРИEМСТВО НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПIДПРИЕМСТВО КОМБI», у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації та кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Також, за результатами аналізу встановлено, що замовник уклав договір 20.05.2019 №180 (далі – Договір) з ПП «ПРИВАТНЕ ПIДПРИEМСТВО НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПIДПРИЕМСТВО КОМБI», про закупівлю послуг з поточного ремонту доріг та міжквартальних проїздів.
Водночас замовник не оприлюднив додатку до договору, який відповідно до пункту 12.8 Розділу XII Договору складають його невід’ємну частину (Договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни згідно з нормами діючих державних стандартів України (ДСТУ) та стандартів організації України (СОУ) з урахуванням змін та доповнень) на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2019
Лист - відповідь № 04-10/817 від 31.05.2019 р.