Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено порушення вимог пунктів 2, 9, 10 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КП "Славутський центр ПМСД" (далі – Замовник) від 17.05.2019 №53.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне:
- в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону у розділі 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив вимогу щодо надання переможцем торгів довідки в довільній формі про відсутність підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним;
- в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (розділ 2 Додатку 2) не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону;
- в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить переліку критеріїв та опису методики оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
- в порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2019
Відмінити процедуру закупівлі згідно Протокола № 54 тендерного комітету КП "Славутський центр ПМСД" від 31.05.2019 року за кодом ДК 021:2015 34110000-1 «Легкові автомобілі» (Легковий автомобіль) у кількості 1 шт. відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у зв’язку з неможливістю усунення порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Встановлено порушення вимог пунктів 2,9,10 частини 2 статті 22 тендерна документація повинна містити: 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до якої є вільним 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ) 10) строк протягом якого тендерні пропозиції вважають дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та частини третьої статті 17 Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
Сканована копія Протокола № 54 від 31.05.2019 року додається.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2019
Порушення законодавства у сфері закупівель, викладені у висновку про результати моніторингу, усунуті шляхом відміни торгів на підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" .