Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані (додатках), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2019 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 08 травня 2019, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 20.05.2019 № 116, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 20.05.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури у повідомленні про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі через потребу здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, та відповідно не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2019
Враховуючи те, що процедура закупівлі завершена з укладенням договору № 116 від 20.05.2019 р. і неможливістю усунення порушень, надаємо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі в новій редакції.
Обґрунтування
За результатами проведених відкритих торгів по об’єкту: «ГБН Г.1-218-182:2011 ДК 021:2015 45233000-9 – Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт тротуарних доріжок скверу по вул. Чехова в м. Коломиї)» (№ закупівлі UA-2019-05-08-001807-a), з учасником-переможцем товариством з обмеженою відповідальністю «БК ТрейдЗахідБуд» укладено договір № 99 від 30 липня 2018 року на суму 3 345 000,00 грн з терміном виконання робіт до 31.12.2019 року.
В 2018 році, відповідно до укладеного договору, підрядною організацією проведено підготовчі роботи, встановлено поребрик, влаштовано основу під асфальтове покриття. Через несприятливі погодні умови, з метою недопущення неякісного виконання робіт, не було можливості влаштувати верхній шар асфальтобетонного покриття, що є невід'ємною частиною завершеного благоустрою об'єкта. В 2019 році в зв'язку із значною зміною вартості асфальтобетонної суміші, підрядна організація відмовилась виконувати роботи за попереднім кошторисом, в результаті чого договір був розірваний за згодою сторін. Замовником було проведено перерахунок кошторисної частини проектної документації, відповідно до якого ціна асфальтобетонної суміші змінилась до існуючої ринкової. Кошторисна документація пройшла державну експертизу (Експертний звіт від 10.06.2019 р. № 09-0169-19, виданий Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Івано-Франківській області).
З огляду на те, що ТОВ «ТрейдЗахідБуд» виконував роботи за первинним договором своєчасно і якісно, виконав значний обсяг робіт, які є невід'ємною частиною тих, які необхідно продовжити, спеціалізована техніка підрядника дислокована на об’єкті, тендерним комітетом прийнято рішення здійснити закупівлю у попереднього виконавця за переговорною процедурою з метою забезпечення якості та завершення робіт в найкоротший термін.