машини для обробки даних (апаратна частина) (обладнання робочих місць для виконання функції з взяття біометричних даних оформлення та видачі документів)

Висновок

За результатами аналізу питань щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника – порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону, щодо своєчасності укладання договору про закупівлю – порушення вимог частини другої статті 32 Закону, щодо оприлюднення інформації про закупівлю – порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Крім того, встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік Агрономічної сільської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Астерлюкс» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 20.12.2017 №3/2017 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти укладений з ТОВ «Астерлюкс» від 10.01.2018 №1п, пояснення від 10.06.2019, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що замовником порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за №449/28579 (далі – Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-12-01-002771-с.

Поряд з цим встановлено, що замовником у Додатку №3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем тендеру у строк, що не перевищує 5-ти днів з дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір оригіналу або нотаріально завіреної копії документу, виданого уповноваженим територіальним органом Мін’юсту України, що свідчить про те, що посадова особа учасника, яка уповноважена на підписання тендерної документації та договору про закупівлю, не внесена до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, чинний на момент розкриття, але не більше 90 календарних днів давності відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону, щодо заборони вимагати від учасників документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Крім того, встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Астерлюкс», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям в частині відсутності довідки щодо наявності досвіду виконання договорів аналогічного предмету закупівлі у 2015 або 2016 роках (не менше трьох), чим порушено вимоги пункту 3 Додатку №2 тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Астерлюкс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 10.01.2018 №1п на суму 348500,00 грн.

Відповідно до вимог частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Водночас договір про закупівлю товарів за державні кошти від 10.01.2018 №1п укладено на 21 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги частини другої статті 32 Закону.

Відповідно до частини першої статті 37 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону.

За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі видаткової накладної від 02.02.2018 №1 було здійснено оплату за договором в повному розмірі, строк дії якого до 31.12.2018.

Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 10.06.2019 (під час проведення моніторингу), чим порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.06.2019

виявлені порушення усунути неможливо, оскільки дана закупівля має статус "Завершена"

Запити й пояснення