Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону; щодо оприлюднення інформації про закупівлю – порушення вимог абзаців 1, 2 пункту 2 Наказу №490 та абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону, частини 1 статті 22 Закону; щодо визначення предмета закупівлі – порушення вимог Порядку №454.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік військової частини А0310 (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 31 травня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю послуги з постачання обладнання для системи відеоспостереження та СКУД, монтажних та пуско-налагоджувальних робіт системи відеоспостереження та СКУД, поточного ремонту у двох приміщеннях, чим порушено вимоги частини 1 статті 4 Закону, якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Крім того, в порушення вимог абзацу 1 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ №490), замовником у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах «91. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», «102. Джерело фінансування закупівлі» та «121. Інші критерії, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності)».
Також замовником не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-05-14-002832-a, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 Наказу №490.
Окрім цього, замовник на порушення вимог абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону, частини 1 статті 22 Закону не оприлюднив тендерну документацію на веб-порталі Уповноваженого органу. Згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові складові тендерної документації. Водночас наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 квітня 2016 року №680 відповідно до абзацу 2 пункту 11 частини 1 статті 8 Закону затверджена «Примірна тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги».
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно із нормами розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Однак, замовником в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2019-05-14-002832-a зазначено предмет закупівлі «Послуги з постачання обладнання для системи відеоспостереження та СКУД, монтажні та пуско-налогоджувальні роботи системи відеоспостереження та СКУД, поточний ремонт у двох приміщеннях», тоді як код предмета закупівлі визначено ДК 021:2015: 35121000-8 «Охоронне обладнання», чим не дотримано вимоги Порядку №454.
Запити й пояснення
27.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з постачання обладнання для системи відеоспостереження та СКУД, монтажних та пуско-налогоджувальних робіт системи відеоспостереження та СКУД, поточного ремонту у двох приміщеннях (ДК 021:2015: 35121000-8 «Охоронне обладнання») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-14-002832-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
2. З яких підстав для визначеного предмету закупівлі обрано код предмета закупівлі ДК 021:2015: 35121000-8 «Охоронне обладнання» ?
3. З яких підстав при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів на дану закупівлю не оприлюднено тендерну документацію ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
31.05.2019 · Замовник: Відповідь на звернення від військової частини А0310 по моніторингу UA-M-2019-05-22-000042 закупівлі UA-2019-05-14-002832-а
Доповідаємо, що дана закупівля була опублікована помилково ( планувалося її збереження як чернетки ), одразу після публікації були здійснені декілька спроб відредагувати закупівлю ( зважаючи на неправильність наявних в ній даних та відсутність необхідної тендерної документації ), сроби невдалі. Тендерним комітетом було вирішено видалити закупівлю, відповідний протокол ( завірена сканкопія ) був наданий разом із заявкою на видалення. Позитивного результату не отримано, подальша робота з цією закупівлею супроводжувалася помилкою "Триває внесення до бази" (завірений скріншот додаю).