Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказ №490 не накладено електронного цифрового підпису на річний план закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Марківського районного територіального медичного об'єднання (далі-Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету протокол №1 від 01.04.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Валідус Спецавто»; протокол засідання тендерного комітету від 26.04.2019 №3; повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 14.05.2019 року №1 (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на річний план закупівель.
Відповідно до частини 4 статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Так, відповідно до пункту 10 повідомлення про намір укласти договір інформація про ціну пропозиції становить 1 632 300,00 грн. з ПДВ. Крім того, відповідно протоколу засідання тендерного комітету від 26.04.2019 №3 було вирішено визнати ТОВ «Валідус Спецавто» переможцем на закупівлю «Легкові автомобілі ДК 021:2015: 34110000-1 (Спеціалізований санітарний автомобіль на базі автомобіля Ford Custom, або еквівалент)» з ціновою пропозицією 1 632 300,00 грн. з ПДВ та з яким буде укладено договір про закупівлю, проте відповідно укладеному договору від 14.05.2019 року №1 у пункті 2.1 загальна вартість Договору становить 1 632 000,00 грн. у тому числі ПДВ 272 000,00 грн, чим порушено вимоги частини 4 статті 36 Закону.
Відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2019
Щодо укладеного договору на закупівлю
Відповідно до пункту 10 повідомлення про намір укласти договір інформація про ціну пропозиції становить 1 632 300,00 грн. з ПДВ та відповідно протоколу засідання тендерного комітету від 26.04.2019 №3 було вирішено визнати ТОВ «Валідус Спецавто» переможцем на закупівлю «Легкові автомобілі ДК 021:2015: 34110000-1 (Спеціалізований санітарний автомобіль на базі автомобіля Ford Custom, або еквівалент)» з ціновою пропозицією 1 632 300,00 грн. з ПДВ. Позаяк, на момент укладення договору учасник зменшив суму договору ще на 300,00 грн., однак згідно форм заповнення інформації при завантаженні відповідного договору від 14.05.2019 року №1 не було можливості внести інформацію про вартість укладеного договору. Порушення норм законодавства в цій частині відсутні, адже зменшення вартості договору є позитивним для бюджету. Замовником буде внесена вищевказана інформація через електронний майданчик системи ПРОЗОРРО.
Щодо відсутності електронного цифрового підпису на річному плані закупівель, то у зв’язку з технічною помилкою в роботі під час завантаження ецп, не спрацював підпис.
Зауваження прийнято до уваги та буде опрацьовано.