Капітальний ремонт дорожнього покриття, улаштування тротуарів та водовідведення по вул. Миру у с. Маяки, Біляївський район, Одеської області

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30, пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління будівництва, землевпорядкування та житлово-комунального господарства Маяківської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Тирас», протокол засідання тендерного комітету від 20.05.2019 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2019.

За результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ «Тирас» є найнижчою. Відповідно до протоколу тендерного комітету від 20.05.2019 № 29 пропозиція ТОВ «Тирас» відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації (далі – ТД) та визначено переможцем відкритих торгів.

Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2019 року.

За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції

ТОВ «Тирас» вимогам ТД та кваліфікаційним критеріям встановлено наступне:

- відповідно до додатку 8 до ТД учасник повинен надати у складі пропозиції заповнений своїми реквізитами та підписаний зі своєї сторони проект договору.

Учасником в тендерній пропозиції не надано заповнений своїми реквізитами та підписаний зі своєї сторони проект договору, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Тирас» не відповідає вимогам дотатку 8 до ТД;

- відповідно до пункту 4 розділу IV додатку 2 до ТД учасник повинен надати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих торгів.

Учасником в тендерній пропозиції не надано Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Тирас» не відповідає вимогам пункту 4 розділу IV додатку 2 до ТД;

- відповідно до частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» з накладанням електронного цифрового підпису.

Учасником надано у складі тендерної пропозиції документи без накладанням електронного цифрового підпису, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Тирас» не відповідає вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Замовнику надано запит про надання пояснення від 23.05.2019 щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Тирас» вимогам ТД, однак пояснень Замовником не надано.

Так, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Тирас», як таку, що не відповідає умовам ТД.

Також, на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження пункту 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: інформація в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.06.2019

Враховуючи, що виявлені порушення не можливо усунути, керуючись п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішили скасувати рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ТИРАС» із закупівлі робіт - «Капітальний ремонт дорожнього покриття, улаштування тротуарів та водовідведення по вул.Миру у с.Маяки, Біляївський район, Одеської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визнання ТОВ «ТИРАС» переможцем закупівлі і рішення про намір укласти з ТОВ «ТИРАС» договір на закупівлю вказаних робіт, та відмінити торги.

Оцінка ДАСУ від 07.06.2019

-

Запити й пояснення