Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 454, частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського міського Центру туристсько-оздоровчої та виховної роботи з дітьми і молоддю (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію.
За результатами моніторингу визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником проводиться процедура закупівлі «Спортивні товари та інвентар» у формі відкритих торгів. Відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Проте, Замовником в річному плані закупівель на 2019 рік, в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації від 17.05.2019 в порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 454, предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри.
Крім того, тендерна документація не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених пунктами 3, 7, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», чим не дотримано вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2019
Торги відміняються у разі неможливості усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 30.05.2019
Замовником порушення усунуто