Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Комунального підприємства «Кролевецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Кролевецької районної ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.04.2019 №32/19.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником після відміни двох відкритих торгів (UA-2019-03-12-000598-a та UA-2019-03-27-000452-c) через відсутність достатньої кількості учасників, за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону укладено договір з Кролевецьким дочірнім арголісогосподарським підприємством «Кролевецький агролісгосп» від 30.04.2019 № 32/19 на закупівлю деревини дров'яної для непромислового використання (твердих та хвойних порід) раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ним (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 22.04.2019 року, договір укладено 30.04.2019 року - на восьмий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір), чим порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), замовником не накладено електронний цифровий підпис на річний план закупівель ID: UA-P-2019-04-19-000317-a.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2019
На виконання зобов’язань зазначених у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо усунення виявлених порушень прийнято рішення розірвати договір про закупівлю за державні кошти № 32/19 від 30.04.2019 року у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 30.05.2019
.