Висновок
На порушення вимог статті 4 Закону Замовник здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
При цьому встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Охтирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Охтирської міської ради Сумської області (далі - Замовник), рішення тендерного комітету про намір укласти договір, оформлене протоколом від 08.05.2019 № 20, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено річний план закупівель щодо закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на очікувану вартість 460 000,00 гривень.
Крім того, Замовником на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «БРОКЕНЕРГІЯ» (далі – ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ») не оприлюдено на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір з ним (рішення про намір укласти договір прийнято 08 травня 2019 року, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено – 20 травня 2019 року).
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону Замовником укладено з ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ» договір про закупівлю послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води за державні кошти від 20.05.2019 № 268ТОФ/2019 в день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Крім того, моніторингом закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2019
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорну процедуру скасовано. Через електронну систему закупівель були оприлюднені документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку: додаткова угода про розірвання договору з ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ», протокол №21 засідання тендерного комітету від 22.05.2019.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2019
.