Висновок
(Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель)
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Відділу освіти Кролевецької районної державної адміністрації (далі - Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника (протокол від 15.05.2019 №123), повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-04-08-003294-a, закупівля послуг центрів і будинків відпочинку (путівки для оздоровлення та відпочинку дітей) повинна здійснюватися за процедурою відкриті торги. Закупівля за переговорною процедурою річним планом закупівель Замовника не передбачена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2019
Тендерним комітетом Відділу освіти Кролевецької районної державної адміністрації було вирішено відмінити закупівлю, та було усунено порушення щодо річного плану закупівель, "відкриті торги" змінено на "переговорна процедура".
Оцінка ДАСУ від 27.05.2019
.