Висновок
На порушення вимог статті 4 Закону Замовник здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Відділу освіти Охтирської районної державної адміністрації (далі - Замовник), протокол про проведення попередніх переговорів від 17.05.2019 № 8, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-03-26-000747-b, закупівля дизельного палива та бензину повинна здійснюватися за процедурою відкриті торги на суму 249 963,50 гривень. Закупівля за переговорною процедурою дизельного палива та бензину на суму 249 451,50 грн річним планом закупівель Замовника не передбачена.
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»» вказано, що підставою застосування переговорної процедури закупівлі є пункт 2 частини другої статті 35 Закону, що суперечить інформації, зазначеній у протоколі про проведення попередніх переговорів від 17.05.2019 № 8, відповідно до якого Замовник застосовує переговорну процедуру на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2019
Відповідно до частини 4 статті 35 Відділом освіти Охтирської РДА, надалі – Замовник, було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі, згідно протоколу № 9 від 22 .05.2019 року, у зв’язку з неможливістю усунення порушень в електронній системі закупівель, а також замовником прийнято рішення після виправлень всіх порушень оголосити нову процедуру закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2019
.