Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 3 частини другої статті 22, пункту 16 частини другої статті 22 Закону, підпунктів 1, 2, 3 пункту 1 Наказу №463.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель та оприлюднення інформації про закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Старозбур'ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради від 16 травня 2019 року № 13.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі оригіналу або нотаріально завіреної копії документу про відсутність підстав, передбачених пунктом 2,3,8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
В порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 17 Закону, тендерна документація містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції визначеної у пунктах 1,7 частини першої статті 17 Закону.
В порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації відсутня інформація щодо застосування заходів із захисту довкілля.
Замовником в тендерній документації порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками .
В порушення вимоги підпунктів 1,2,3 пункту 1 Змін до форми документів у сфері публічних закупівель, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 №463, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ № 463), в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю путівок з літнього оздоровлення та відпочинку дітей не відображено інформацію відповідно до наступних пунктів: «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2.Джерело фінансування закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2019
За результатами проведеного моніторингу порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
21.05.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі придбання путівок з літнього оздоровлення та відпочинку дітей, що проводить КП Старозбур'ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-000458-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому у тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
2) Чому у тендерній документації міститься вимога до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі довідки в довільній формі або оригіналу довідки (нотаріально завірена копія) про відсутність підстав, передбачених пунктом 2,3,8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
3) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490», який набрав чинності 03.05.2019, за відсутності пунктів: вид предмета закупівлі, умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), джерело фінансування закупівлі?
4) Яким чином ви можете обґрунтувати, що в тендерній документації Замовника не передбачається надання учасниками інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля?
5) Яким чином ви можете обґрунтувати, що в тендерній документації Замовника не надано інформації, щодо зазначення посади однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками ?
6) Чому у тендерній документації міститься вимога до учасника торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 1,7 частини першої статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.05.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі придбання путівок з літнього оздоровлення та відпочинку дітей, що проводить КП Старозбур'ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-000458-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону визначення способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством покладається на Замовника. Яким чином ви можете пояснити, чому визначення способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам щодо статті 17 Закону у додатку №2 до тендерної документації покладено на переможця процедури закупівлі (в залежності чи є така інформація у відкритих єдиних державних реєстрах чи ні)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.05.2019 · Замовник: Пояснення
За результатами моніторингу закупівлі для усунення виявлених порушень було прийнято рішення про відміну відкритих торгів.
23.05.2019 · Замовник: Пояснення
За результатами моніторингу закупівлі для усунення виявлених порушень було прийнято рішення про відміну відкритих торгів.