Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 21.05.2019 № 71.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель замовником 13.05.2019 оприлюднено оголошення про проведення даних відкритих торгів із зазначенням кінцевого строку подання тендерних пропозицій (їх розкриття) 30.05.2019.
Проте, станом на 20.05.2019 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Замовником не оприлюдено тендерну документацію, чим недотримано вимоги частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон) в частині оприлюднення тендерної документації не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Також, при проведенні моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: при відсутності пунктів «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 21.05.2019 № 71.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2019
Виявлене порушення усунуте шляхом відміни вказаної закупівлі, згідно протоколу засідання тендерного комітету від 21.05.2019 № 71.
Оцінка ДАСУ від 11.06.2019
-
Запити й пояснення
20.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Трактор МУ-320.4 (Беларус-320.4) з навісним обладнанням (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-13-002108-a) та відповідно підпунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
2) Чому станом на 20.05.2019 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Вами не оприлюдено тендерну документацію при тому, що днем розкриття тендерних пропозицій в оголошенні вказано 30.05.2019 та відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.05.2019 · Замовник: Надання пояснень
Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради надає пояснення, щодо запиту від управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області направленого через електронну систему закупівель Zakupki.Prom.ua. При оголошенні процедури закупівлі: Трактор МУ-320.4 (Беларус-320.4) з навісним обладнанням (або еквівалент) (код ДК 021:2015 – 16700000 -2 "Трактори"), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-13-002108-a при оприлюднені закупівлі були допущені помилки , а саме оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490». Відповідно до абзацу другого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради буде відмінено торги за вище вказаною закупівлею у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
23.05.2019 · Замовник: Надання пояснень
Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради надає пояснення, щодо запиту від управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області направленого через електронну систему закупівель Zakupki.Prom.ua. При оголошенні процедури закупівлі: Трактор МУ-320.4 (Беларус-320.4) з навісним обладнанням (або еквівалент) (код ДК 021:2015 – 16700000 -2 "Трактори"), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-13-002108-a при оприлюднені закупівлі були допущені помилки , а саме оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490». Відповідно до абзацу другого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради буде відмінено торги за вище вказаною закупівлею у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.