Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2, 13 частини другої статті 22 та абзацу другого частини третьої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що Виноградівський державний коледж Мукачівського державного університету (далі – Замовник) в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не встановив кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який визначається Замовником і не може бути меншим ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Натомість, Замовником в тендерній документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою закупівель.
Також, аналізом зазначеного питання встановлено, що Замовником в тендерній документації вимагається надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи, що предметом закупівлі є електрична енергія, то у відповідності до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі зокрема, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу.
Таким чином, Замовником порушено абзац другий частини третьої статті 22 Закону, в частині встановлення в тендерній документації кваліфікаційних критеріїв до учасників, при тому, що на закупівлю електричної енергії не поширюються вимоги частини першої та частини другої статті 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2019
В період з 20.05.2019р. по 22.05.2019р. Держаудитслужбою України було проведено моніторинг закупівлі електричної енергії Виноградівським державним коледжем Мукачівського державного університету, в ході якого було встановлено, що в тендерній документації не встановлено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, а також аналізом зазначеного питання виявлено, що замовником в тендерній документації вимагається надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи, що предметом закупівлі є електрична енергія до відповідності абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів.
У зв’язку з вищевикладеним, даний висновок Держаудитслужби України був розглянутий тендерним комітетом Виноградівського державного коледжу Мукачівського державного університету Протокол № 4 від 23.05.2019 де було встановлено, що дані про порушення були допущені з технічних причин.
В ході розгляду даного питання тендерним комітетом, з метою усунення даних порушень, було встановлено, що відмінити торги та внести зміни до тендерної документації є не можливим, у зв’язку з тим, що на момент розгляду даного питання торги не відбулися (відмінені 22.05.2019р. 15:00) по причині участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.