Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено дату початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.
Також, на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та Наказу № 490 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за формою, яка не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженій Наказом № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 20.05.2019, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 20.05.2019 № 184, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Знам'янська бальнеологічна лікарня» Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 14.05.2019 № 173 (далі – тендерна документація), відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено дату початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Також, установлено, що Замовником порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю з порушенням порядку, встановленого Уповноваженим органом, а саме - в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженій Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – Наказ № 490).
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «4ˡ. Вид предмета закупівлі», «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги Наказу № 490.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 20.05.2019, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 20.05.2019 № 184, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.05.2019
Порушення усунено шляхом скасування закупівлі
Оцінка ДАСУ від 31.05.2019
-
Запити й пояснення
17.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-14-000885-а та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.05.2019 · Замовник: усунення порушення
На засіданні тендерного комітету було розглянуто питання щодо запиту про моніторинг закупівлі від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ згідно якої було виявлено порушення при проведенні даної закупівлі оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі» та прийнято рішення згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" статті 31 частини 1 усунути порушення шляхом скасування процедури закупівлі.