Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону.
Разом з цим, порушено норми частини третьої статті 21 Закону, в частині встановлення строку для подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), - порушень не установлено.
Зобов'язання
У зв’язку із відміною торгів зобов’язання щодо здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку відсутні.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради від 16.05.2019 № 54, протокольне рішення тендерного комітету Замовника № 55 від 17.05.2019.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 16.05.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,4940 гривні, відповідно очікувана вартість закупівлі бензин автомобільний А-92, дизельне паливо перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро та склала 136,14 тисячі євро (4 015 270 грн / 29,4940 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу закупівлі через електронну систему закупівель 17.05.2019 здійснено запит до Замовника про надання пояснень. У відповіді 22.05.2019 Замовником зазначено, що була допущена арифметична помилка стосовно кількості палива та відповідно його вартості.
Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету Замовника № 55 від 17.05.2019 в ході проведення моніторингу торги на закупівлю бензину автомобільного А-92, дизельного палива (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) очікуваною вартістю 4 015 270 гривень з ПДВ були відмінені.
Але, у вищевказаному протокольному рішенні інформація щодо законодавчо визначених підстав щодо відміни торгів Замовником відсутня.
Під час моніторингу закупівлі через електронну систему закупівель 22.05.2019 здійснено запит до Замовника про надання пояснень щодо причин відміни торгів з підстави (уточнення технічних вимог до предмета закупівлі), яка не передбачена статтею 31 Закону, відповідь на який не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2019
При формуванні об"ємів закупівлі була допущена помилка, тендерним комітетом було прийняте рішення скасувати закупівлю
Запити й пояснення
17.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин автомобільний А-92, дизельне паливо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-003024-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з питання.
1.Поясніть причини не оприлюдння на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою у зв’язку з тим, що очікувана вартість закупівлі товару «Бензин автомобільний А-92, дизельне паливо» складає 4 015 270 гривень, а саме: станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 16.05.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,4940 гривні, відповідно очікувана вартість закупівлі бензин автомобільний А-92, дизельне паливо перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро та склала 136,14 тисячі євро (4 015 270 грн / 29,4940 грн), чим порушено вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. У зв’язку з чим, встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимоги абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
20.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин автомобільний А-92, дизельне паливо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-003024-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з питання.
1.Поясніть причини відміни торгів з підстави (уточнення технічних вимог до предмета закупівлі), яка не передбачена частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
22.05.2019 · Замовник: відповідь на запит
Була допущена арифметична помилка стосовно кількості палива та відповідно його вартості