Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та Наказу № 490 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за формою, яка не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженій Наказом № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 17.05.2019, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 17.05.2019 № 98, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління житлово – комунального господарства Міської ради міста Кропивницького (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.05.2019 № 86 (далі – тендерна документація), відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю з порушенням порядку, встановленого Уповноваженим органом, а саме - в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженій Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – Наказ № 490).
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги Наказу № 490.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 17.05.2019, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 17.05.2019 № 98, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.05.2019
Замовником усунуто виявлене порушення. Відмінено відкриті торги відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 31.05.2019
-
Запити й пояснення
17.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДК 021:2015-45233000-9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» (Капітальний ремонт внутрішньо дворової дороги по вул. Юрія Коваленка, 7 в м. Кропивницькому) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-08-000240-с та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.05.2019 · Замовник: Надання пояснення щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, виявлених органом державного фінансового контролю
У зв’язку із технічною помилкою при оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів не було вказано умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Для усунення порушень виникла необхідність відмінити відкриті торги по предмету закупівлі ДК 021:2015 - 45233000-9 "Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг" (Капітальний ремонт внутрішньодворової дороги по вул. Юрія Коваленка, 7 в м. Кропивницькому) відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
17.05.2019 · Замовник: Надання пояснення щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, виявлених органом державного фінансового контролю
У зв’язку із технічною помилкою при оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів не було вказано умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі. Для усунення порушень виникла необхідність відмінити відкриті торги по предмету закупівлі ДК 021:2015 - 45233000-9 "Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг" (Капітальний ремонт внутрішньодворової дороги по вул. Юрія Коваленка, 7 в м. Кропивницькому) відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.